Коррупциягә һәм башка хокук бозуларга каршы көрәш максатларында этика нормаларын дәүләт (муниципаль) хезмәткәрләре тарафыннан үтәү буенча тәкъдимнәр
Дәүләт органнары һәм җирле үзидарә органнары вәкаләтләрен үтәүгә бәйле рәвештә дәүләт (муниципаль) хезмәткәрләренең аерым гавами-хокукый статусы әлеге затларга федераль законнарда билгеләнгән кайбер махсус чикләүләр, тыюлар һәм таләпләр сала. Дәүләт хезмәткәрләренең хезмәт тәртибе принциплары шулай ук Россия Федерациясе Президентының 2002 елның 12 августындагы 885 номерлы Указында һәм Россия Федерациясе Президенты каршындагы Коррупциягә каршы көрәш советы президиумының 2010 елның 23 декабрендәге карары белән хупланган Россия Федерациясе дәүләт хезмәткәрләренең һәм муниципаль хезмәткәрләрнең хезмәт тәртибе һәм этика һәм хезмәт тәртибе кодексында каралган.
Урыннарына һәм вакытына карамастан, хезмәткәрләргә аларның үз-үзләрен тотышы чикләүләргә, тыюларга һәм таләпләргә тулысынча туры килергә һәм аларның намуслылыгында һәм намуслылыгында шик тудырырга сәләтле гамәлләрне булдырмаска тиешлеген исәпкә алырга кирәк.
Җитәкче вазыйфаларны биләүче хезмәткәрләрнең һөнәри эшчәнлеге, кагыйдә буларак, ачык характерда була, мондый хезмәткәрләр бик җиңел таныла, дәүләт (муниципаль) органнары белән турыдан-туры ассоциацияләнә, шуңа бәйле рәвештә, массакүләм мәгълүмат чараларын да кертеп, җәмгыятьнең игътибарын җәлеп итәләр, шул исәптән, хезмәтне керткәндә дә.
Җитәкче вазифаларны биләүче хезмәткәрләр үз шәхси үрнәкләре белән кул астындагыларның үз-үзләрен тоту кагыйдәләрен формалаштыралар.
биләгән вазыйфага бәйсез рәвештә, хезмәткәрнең намусын һәм абруен кимсетә торган гамәлләр кылырга тиешлеген истә тотарга кирәк.
Хезмәткәргә нинди дә булса гамәл кылганчы хезмәттәшләре тарафыннан ничек кабул ителәчәге турында уйланырга һәм аларның һөнәри киңәшләренә колак салырга тәкъдим ителә.
Мәгълүматны «Интернет» мәгълүмат-телекоммуникация челтәрендә (алга таба - Интернет челтәре) урнаштырганда, шул исәптән социаль медиаларда да, шәхси максатларда әлеге мәсьәләгә аңлы һәм җаваплы карарга кирәк. Хезмәткәрләргә әлеге гамәл хезмәт вазыйфаларын башкару белән бәйле булмаса, турыдан-туры яисә читләтеп аның вазыйфаи статусына күрсәтүче сурәтләрне, текст, аудито-, видеоматериалларны урнаштыру рөхсәт ителми.
Шуны истә тоту мөһим, Интернет челтәрендә бастырылган мәгълүмат чикләнмәгән күләмдә һәм чикләнмәгән затлар даирәсенә керү өчен ачык булып калырга мөмкин.
Дәүләт (муниципаль) органы исеменнән мәгълүматны бирү һәм гавами урнаштыру мондый мәгълүматны урнаштыруга һәм бирүгә вәкаләтле затлар гына гамәлгә ашырырга хокуклы.
Хезмәткәр шуны истә тотарга тиеш, аның әхлаксыз гамәле, шул исәптән хезмәткә кертелгән чорда кылган гамәле аның абруена, дәүләт (муниципаль) органы абруена һәм тулаем дәүләт (муниципаль) хезмәтенә зыян китерергә мөмкин.
Коррупциягә һәм башка хокук бозуларга каршы тору максатларында хезмәткәргә вазыйфаи бурычларын үтәгәндә үз-үзен тотышында түбәндәге төп әхлакый-этик кыйммәтләр белән эш итәргә киңәш ителә:
- Намуслылык;
- Куркусызлык.
Вазыйфаи бурычларын үтәгәндә һәм хезмәттән тыш мөнәсәбәтләрдә хезмәт итүче үз гамәлләренең намуслы булуына шик тудырырлык һәм шуның белән җәмгыятьнең дәүләт (муниципаль) органнары эшчәнлегенә ышанычын какшатырлык нинди дә булса гамәлләр кылуга юл куймаска тиеш.
Хезмәткәрнең әхлаксыз гамәле, шул исәптән хезмәткә кертелгән чорда, әгәр ул аның абруена, дәүләт (муниципаль) органы абруена һәм тулаем дәүләт (муниципаль) хезмәтенә зыян китерсә, дәүләт (муниципаль) хезмәткәрләренең хезмәт тәртибенә таләпләрне үтәү һәм мәнфәгатьләр конфликтын җайга салу буенча комиссияне карау предметы булырга һәм, әгәр әлеге гамәл аның вазыйфаи статусын куллануга бәйле булса һәм (яисә) билгеләнгән чикләүләрне, тыюларны һәм таләпләрне бозуга бәйле булса, Россия Федерациясе законнарында каралган җаваплылык барлыкка килүгә китерергә мөмкин.
Хокук куллану практикасын анализлауны исәпкә алып, дәүләт (муниципаль) хезмәткәрләренең хезмәт тәртибе таләпләрен үтәү һәм мәнфәгатьләр конфликтын җайга салу комиссияләренең эшен дә кертеп, хезмәткәрләргә түбәндәге этик булмаган гамәлләр барлыкка килүен булдырмаска киңәш ителә.
1. Кызыксынучы затлар белән хезмәттән тыш аралашу.
Хезмәткәр турыдан-туры дәүләт (муниципаль) идарәсе (контроль һәм күзәтчелек чаралары, бюджет ассигнованиеләрен яисә чикләнгән ресурсларны бүлү, дәүләт сатып алуларын гамәлгә ашыру йә лицензияләр һәм рөхсәтләр бирү һәм башка функцияләр башкара торган затлар белән, эштән ирекле вакытта очрашуларны да кертеп, дустанә мөнәсәбәтләрне әлеге затлар файдасына кабул ителә торган карарларның объективсызлыгында шик тудырырга сәләтле.
Хезмәткәргә бүләкләр яки башка төрле бүләкләүләр, шул исәптән шәхси тантаналы чараларда, үз дусларыннан яки аларга бәйле булган кешеләрдән, алар бер үк вакытта дәүләт (муниципаль) идарәсе вазыйфаларын турыдан-туры гамәлгә ашыра торган затлар булып торалар. Мондый бүләкләрне кабул итү аның абруен төшерә һәм аның намуслылыгында, гаделсезлегендә һәм объективлыгында шик тууга китерергә мөмкин.
Күңел ачу чараларында, ялда, шул исәптән чит илләрдә, хезмәткәр дәүләт (муниципаль) идарәсе функцияләрен башкара торган затлар компаниясендә катнашу хезмәткәрне абруен төшерергә сәләтле.
2. Вазыйфаи статустан шәхси өстенлекләр алу өчен файдалану.
Хезмәтче шәхси характердагы мәсьәләләрне үзе өчен дә, башка затлар мәнфәгатьләрендә дә хәл иткәндә дәүләт (муниципаль) органнары, оешмалар, вазыйфаи затлар һәм гражданнар эшчәнлегенә йогынты ясау өчен хезмәт урыныннан файдаланырга тиеш түгел.
Хезмәткәргә хезмәт таныклыгын һәм башка хезмәт чараларын, шул исәптән хезмәт транспортын, шулай ук үзе яки башка затлар өчен шәхси өстенлекләрне алу өчен хезмәт мәгълүматын куллану рөхсәт ителми (мәсәлән, Дәүләт автоинспекциясе хезмәткәрләре белән хезмәттәшлек иткәндә, дәүләт (муниципаль) хезмәтләре алганда, чиратларны җиңеп чыкканда һ.б.).
Шәхси характердагы мәсьәләләрне хәл иткәндә яисә башка затлар мәнфәгатьләрендә сәяси яки административ йогынты ясаган өченче затларның фамилиясен, исемен, атасының исемен яисә вазыйфасын телгә алу, өстенлек алу максатыннан, хезмәткәр өчен әхлаксыз булып тора.
Хезмәткәргә хатынына (иренә), балаларына һәм башка якын туганнарына (үзлекләренә) аның исемен, вазыйфасын һәм абруен шәхси характердагы мәсьәләләрне хәл итү өчен куллануның ярамаганлыгы турында хәбәр итәргә тәкъдим ителә.
Хезмәткәрләрнең хезмәт эшчәнлеген гамәлгә ашыруга бәйле булмаган максатлар өчен үз вазыйфаи статусын куллану, шул исәптән товарлар һәм хезмәтләр рекламасы өчен дә, рөхсәт ителми.
Хезмәткәргә аларга транспорт чараларының, матди-техник һәм башка тәэмин итү чараларының, башка дәүләт (муниципаль) мөлкәтенең, вазыйфаи бурычларын гамәлгә ашыруга бәйле булмаган максатлар өчен аларны өченче затларга тапшыруны да кертеп, алардан файдалануның нигезлелегендә яисә рациональ булуында шикләнергә мөмкинлек бирә торган гамәлләр кылырга кирәкми.
3. Керемнәр белән чагыштырырлык булмаган мөлкәтне куллану.
Түләүсез хезмәт күрсәтүләрдән, башкарылган эшләр нәтиҗәләреннән, шулай ук түләүсез милек алудан, шул исәптән вакытлыча файдалануга, коммерцияле һәм коммерцияле булмаган оешмалардан тыелырга кирәк, чөнки хезмәткәргә теләсә нинди матди файда рәвешендә бүләк алу тыелган.
Хезмәт тәртибендә гамәлләрдән һәм әйтелмәләрдән тыелырга кирәк, алар әйләнә-тирәдәгеләр тарафыннан ришвәт кабул итү ризалыгы яки ришвәт бирү үтенече буларак кабул ителергә мөмкин.
Чыгышының законлылыгы ачык булмаган кыйммәтле милек үзенең вазыйфаи хәле белән явызларча файдалану нәтиҗәсендә килеп чыккан хәл буларак кабул ителергә мөмкин.
Аңлату эше.
Дәүләт (муниципаль) органнарына дәүләт (муниципаль) хезмәтенә керүче хезмәткәрләрнең, гражданнарның, дәүләт (муниципаль) хезмәтләрен алу өчен мөрәҗәгать итүче яисә дәүләт (муниципаль) органнары белән нинди дә булса мәсьәләләр буенча эш итүче башка затларның хезмәт тәртибе принциплары турында хәбәрдарлыгын арттыруга юнәлдерелгән аңлату чаралары комплексын системалы нигездә алып барырга тәкъдим ителә. Аңлату чаралары уздыруны оештыру буенча тәкъдимнәр Россия Хезмәт министрлыгының рәсми сайтта урнаштырылган коррупцияне профилактикалау мәсьәләләре буенча методик материалларында бар.
Җаваплылык чараларын куллану.
Хезмәткәрнең әхлаксыз гамәле хезмәткәрләрнең хезмәт тәртибе таләпләрен үтәү һәм мәнфәгатьләр конфликтын җайга салу буенча комиссия утырышында каралырга мөмкин. Әлеге мәсьәләне карау йомгаклары буенча дәүләт (муниципаль) органы җитәкчесенә тәкъдим ителергә мөмкин:
хезмәткәргә әхлаксыз гамәл кылуның ярамаганлыгын күрсәтергә;
дәүләт (муниципаль) хезмәте һәм коррупциягә каршы көрәш турындагы законнарда каралган конкрет җаваплылык чарасын хезмәткәргә карата куллану.
Хезмәткәргә этик булмаган гамәл кылуның ярамаганлыгын күрсәтү түбәндәгеләрдә чагылырга мөмкин:
телдән искәрмә;
әхлаксыз гамәл кылуның ярамавы турында кисәтү;
халык алдында гафу үтенү турындагы таләпләр.
Дәүләт (муниципаль) органы җитәкчесе карары буенча, этика булмаган гамәл кылуның ярамаганлыгын күрсәтү башка хезмәткәрләр катнашында башкарылырга мөмкин.
Федераль законнарда каралган дисциплинар җаваплылык чаралары, әгәр этик гамәл кылу билгеләнгән чикләүләрне, тыюларны һәм таләпләрне бозуга китергән очракта, хезмәткәргә карата кулланылырга тиеш.
Хезмәткәр тарафыннан кылынган әхлаксыз гамәл өчен җаваплылык чараларының структурасы хезмәткәрнең яисә дәүләт (муниципаль) органы абруена китерелгән зыян күләменә бәйле. Хезмәткәрнең үз-үзен тотышының характерыннан, урыныннан, вакытыннан һәм шартларыннан чыгып, аның чикләүләргә, тыюларга һәм хезмәт тәртибенә таләпләргә туры килүен тикшерү принципиаль әһәмияткә ия.
Хезмәткәрләргә әхлаксыз гамәл кылу турында билгеле булган аудитория күләме хезмәткәрнең репутациясенә, дәүләт (муниципаль) органы абруена китерелгән зыянны арттыра.
Дәүләт (муниципаль) органнарына хезмәткәрләргә әхлаксыз гамәл кылу фактлары, шул исәптән хезмәткәрләрнең хезмәт тәртибе таләпләрен үтәү һәм мәнфәгатьләр конфликтын җайга салу буенча комиссия утырышында каралган, кадрлар кабул ителгәндә, булуын исәпкә алырга тәкъдим ителә.